中山大学新华学院加强党的基层组织建设 三年行动计划（2018-2020年）
作者： 日期: 2018-09-20
中山大学新华学院加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）
为深入落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》（粤办发〔2018〕19号）和《全省高校贯彻落实< 广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）>实施方案》（粤教工委组函〔2018〕41号），结合我校党建工作实际，学校党委决定，在2018-2020年全面推进我校党的基层组织建设，并制定如下实施计划：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决党的领导和党的建设过程中存在的薄弱环节和问题，全面提升党员队伍的整体素质，突出基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为学校的改革发展提供思想统领、政策指引和组织保证。
二、领导小组
为有效推动我校党的基层建设三年行动计划，成立专项工作领导小组，具体成员名单如下：
组 长：周 云 王庭槐
副组长：蓝永金 杨卫华 李中生
成 员：（按姓氏笔画排序）
丁艮平 王 阳 王秀岚 叶启绩 代 亮
卢黄熙 衣 扬 李 岚 李伟林 张丽拉
陈仲本 陈俊合 陈家树 林秋贵 秦 荔
袁持平 夏茵英 徐文俊 殷 丹 黄志刚
彭建平 董 零 简庚荣 蔡舒钏 蔡照波
三、行动目标
（一）2018年以“规范化建设”为主题，重点加强基层党组织规范化制度建设：规范党的基层组织设置、党员教育管理和基层党建标准；
（二）2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对各类基层组织的全面领导：健全基层党组织领导体制、加快党组织带头人队伍建设；
（三）2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作：整体提高党建质量、树立基层党建品牌、充分发挥先进典型的示范作用。
四、基本原则
（一）坚持优化顶层设计与夯实基础建设相结合。围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，与奋力实现“四个走在全国前列”、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等重大工作紧密结合，坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，完善党的基层组织的领导体制，发挥基层党组织领导核心作用，创新基层组织设置和活动方式，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动资源、服务、管理下沉基层。
（二）坚持整体推进与分类指导相结合。强化主体责任，注重统筹谋划、分类指导，按照党的建设总体要求，关注不同领域、不同层次基层党组织的工作差异，抓两头促中间，推动基层党建质量和水平的整体提升。
（三）坚持问题导向与推进业务相结合。立足当前、着眼未来，找准基层党组织标准化建设中的薄弱环节和问题领域，集中解决带有关键性和普遍性的突出问题，扎实推进我校党建工作规范化，提高基层党组织的政治领导力和党员队伍的战斗力。
（四）坚持责任落实与考核监督相结合。把握新时代党的基层组织建设规律，明确党的基层建设责任，建立工作台账，实行党组织规范化建设工作考核制度，把落实责任与考核监督结合起来，建立问责制度，坚持有责必问、有问必严，传导压力、激发动力，确保把党建标准化建设落到实处。
五、具体措施
（一）坚持和加强党对高校工作的全面领导，把党的政治建设作为党的根本性建设
1.坚持把党的政治建设作为党的根本性建设。坚持把政治建设摆在首位，以政治建设为统领，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基。要坚定执行党的政治路线，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。
2.加强高校党的制度建设，推进基层党建工作规范化制度化。学校党委充分发挥政治领导核心作用，狠抓组织体系建设，把好学校发展方向，议大事、谋全局。进一步健全我校二级院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，规范二级党组织会议和党政联席会议制度。
3.坚持社会主义办学方向，弘扬高尚正确的价值观。全面贯彻党的教育方针，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，培育和弘扬社会主义核心价值观，培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人，办人民满意的教育。坚持和加强党对教育工作的全面领导，把党的领导贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程，有机渗透和融合到各项工作中。
（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想建设
4.持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导广大党员学懂弄通做实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进教材、进课堂、进网络、进学生社区。
5.牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保学校的政治安全与和谐稳定；落实学校党委领导班子成员意识形态工作责任制，完善意识形态安全工作体系，强化党组织在积极引导师生培育和践行社会主义核心价值观、坚守意识形态主阵地和维护校园稳定等方面的重要作用，管好讲堂，守土有责。
6.继续抓好党委理论中心组学习。弘扬马克思主义学风，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入学习《习近平谈治国理政》（第一、二卷）和习近平总书记系列重要讲话精神作为党委理论学习中心组学习的核心和首要内容，并将学习结合学校中心工作，列入党委重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制。
7.建立党组织会议“第一议题”制度。各级党组织要把习近平新时代中国特色社会主义思想、学习中央和省委重大决策部署、重要会议和文件精神作为各级党组织会议“第一议题”，着力深化理解、强化信仰、融汇贯通，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作和实践、校正思想和方法、改造世界观和价值观。
8.突出抓好学生思想政治工作。发挥“大思政”格局中思想政治理论课的主渠道作用，针对不同年级学生，科学、合理设计习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育的目标、内容、途径、方法，使之层层深入、有机衔接，阐释好新时代中国特色社会主义重大问题；坚持每学期开展“思政第一课”，作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及履行意识形态工作责任的重要举措；
发挥社会实践教育的重要作用，坚持理论教育与实践养成相结合，创新实践形式，完善支持机制，科学设置社会实践教育项目，教育引导学生在亲身参与中深化对新时代中国特色社会主义重大问题的认识和认同，发挥社会实践教育在提高学生对新时代中国特色社会主义重大问题认识中的重要作用；
发挥网络思想政治教育的独特作用，推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合，把网络建成师生提高对新时代中国特色社会主义重大问题认识的重要教育平台；引导和支持学术大师、教学名师、优秀导师参与校园网络文化建设，提升校园网络文化的层次和品位，把新时代中国特色社会主义重大问题宣传教育嵌入校园文化网络文化建设之中。
9.加强教师思想政治工作。强化教师政治理论学习，丰富学习方式，完善学习制度，开展马克思主义理论教育、理想信念教育，提高教师思想政治素质和理论素养，增进教师对新时代中国特色社会主义重大问题的认识和认同。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，全面加强师德师风建设，打造一支高素质的教师队伍。
10.健全大学习、大轮训的党员教育培训机制。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取面授培训和网络培训相结合的方式，加强党务干部的教育培训：每年至少进行1次基层党组织书记集中培训；组织新任党务干部参加任职培训。
11.建立党建课题研究保障机制。加大党建理论研究支持力度，充分依托和发挥高校人才优势，开展联合党建课题攻关，以党建研究为抓手推进我校基层党建工作创新。
（三）聚焦政治功能和组织力提升，扎实推进基层组织建设
12.加强党支部规范化建设，精准整顿软弱涣散基层党组织。严格落实《中国共产党党支部工作条例》和《学校党支部规范化建设指导意见》，以党支部为基本单元，全面加强党支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动和基本保障制度，制定量化考核指标，建立按期换届提醒督促机制，抓好师生党支部按期换届工作。
13.加强基层党组织工作队伍建设与“双带头人”培育工程。重视选拔热爱党务、敬业奉献、善于管理、师生拥护的党员担任党组织书记；2018年年底实现二级党组织专职副书记全覆盖；推动落实组织员制度；推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”的“双带头人”工程，推动“双带头人”党支部书记工作室的建立，发挥示范引领作用。
14.全面推行各级党组织书记抓基层党建述职评议考核。学校党委制定二级党组织党建工作考核评价指标体系与评议考核办法，按照党建责任清单，严格考核程序，并将考核结果纳入党组织负责人的年度考核评议；党建工作述职实现全覆盖，党支部书记向二级党组织述职，二级党组织书记向学校党委述职。
15.严肃党内政治生活。严格规范党内政治生活制度，严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，避免党内政治生活表面化、形式化、娱乐化；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，不断丰富“两学一做”的基本内容。
16.加强党员党性锻炼，切实维护党章权威。教育党员不忘初心、牢记使命，自觉坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有针对性地开展党性锻炼；各级党组织应组织党员认真学习党章，切实尊崇党章，以党章为根本行为准则，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。
17.严格发展党员标准和工作程序。落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持政治合格为首要标准，严格落实政治审查制度，重视优秀青年教师及高知识群体教师党员发展工作，建立学校领导班子成员联系优秀教师制度；规范发展程序，严格落实“三投票五公示一答辩”制度，严格执行党员发展年度计划。
18.推进党内民主建设，提高党组织科学决策力。完善党内民主决策机制，健全党内重大决策论证评估和征求意见制度。落实执行“三重一大”决策制度。尊重党员主体地位，畅通党员参与讨论学校重大事务的途径，扩宽党员表达意见的渠道。根据《中山大学新华学院党务公开实施细则（试行）》（中新党发〔2018〕16号）推进党务公开，建立党内民主监督的有效机制，切实保障师生党员民主监督的权利。
19.构建党建工作品牌化建设长效机制。注重党建工作品牌化建设，结合学校实际，积极创新，构建具有学校特色的党建工作品牌化长效机制，推动学校各二级党组织树立一批叫得响、过得硬、推得开的基层党建工作品牌活动，增强基层组织吸引力。
（四）厚植党执政的群众基础，深化落实“两个责任”，扎实推进党的作风和纪律建设
20.坚持密切联系群众的工作作风。坚持开展“大学习、深调研、真落实”工作，每学期对二级党组织开展全覆盖式调研，有针对性地解决党建工作中的实际问题；学校领导班子成员要结合分工联系各院（系），严肃认真对待师生反映强烈的问题，坚决纠正损害师生利益的行为，推动各项工作落到实处。
21.加强基层党组织党建责任落实。全面落实高校领导班子党建工作责任清单，强化党建工作的政治责任；落实学校、二级党组织主体责任和党组织书记第一责任以及班子成员“一岗双责”，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同研究、同考核。
22.加强监督执行力和拒腐防变能力。加强作风建设，进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，深入开展纪律教育，推动加强廉政风险防控，进一步加强学校纪委规范化建设。
（五）实施基层基础保障工程
23.建立完善制度体系，推进党建工作规范化建设。不断完善我校党建规章制度，全面开展基层党组织规范化建设，打造党建工作标准化体系，充分发挥制度的约束力、保障力、协调力；全面规范基层组织建设，促进党建工作制度落细落实，党建工作规范化运行。
24.加大基层党建工作经费投入。进一步推动落实“学校将不少于上级拨付党建工作经费和党费返还的总额作为党建工作经费列入学校年度经费预算”的工作要求；党委按年度划拨二级党组织党建经费保障其活动开展。
25.加强党建阵地建设。按照“规范、便捷、实用”的原则，以有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账的“六有”标准规范建设党员活动室；鼓励同一个二级学院、相邻专业，通过共建共享途径，使用1个固定场所作为党员活动室。
26.加强党建信息化建设。进一步开发建设党建管理信息化系统，整合提升党建信息化手段，构建现代化的网络党建平台，形成信息化背景下党建工作大格局；充分利用网络信息手段，畅通我校党建工作信息渠道。
六、实施步骤
按照省委教育工委对基层党组织标准化建设“第一年打基础、第二年出成效、第三年全面上台阶”的工作要求，对我校实现基层党组织标准化建设进程做如下规划：
（一）自查自建阶段（2018年9-11月）：各级党组织对照规范化建设标准开展全面自查，建立问题台账、责任清单，找准整改措施，建立对账销号工作制度，在自查中完成自建，推进基层党建工作逐步完善。
（二）对标验收阶段（2018年11-12月）：结合《广东省民办高校党建工作考核任务清单》，对全校党组织规范化建设进行对标验收，再次查漏补缺，夯实薄弱环节，同时开展重点指导，挖掘示范单位，通过抓两头来促中间，推动全校党组织标准化建设全面达标。
（三）全面提升阶段（2019年1-12月）：建立党组织标准化建设情况半年检查制度，建立长效工作机制，确保党组织标准化建设成为工作常态，确保工作抓出成效，全面提升基层党组织建设质量。
（四）巩固深化阶段（2020年1-12月）：在全面落实基层党组织标准化、规范化建设工作基础上，开展达标创优活动，不断提升党建工作质量，树立基层党建品牌，充分发挥先进典型的示范作用，巩固深化工作成效。
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级党组织要高度重视党的基层组织建设，明确各级党组织书记为第一责任人，团结和带领班子成员把加强基层党组织标准化、规范化建设作为当前工作的首要任务，纳入本单位年度重点工作，结合单位实际，深入调研、认真分析、找准问题、对症下药，有序推进各项工作。
（二）加强宣传，营造氛围。加大基层党组织标准化、规范化建设过程中好经验、好做法的宣传力度，树立一批基层党建工作品牌，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导基层党组织向优秀看齐，营造良好的工作推进氛围。
（三）加强督查，巩固效果。建立基层党组织标准化建设督查组，及时发现问题、改进工作，及时跟进工作落实力度，不断巩固工作效果，确保我校基层党建质量全面提升。